Centraal platform voor verplichte Woo-informatie nog ver weg: regering kiest voorlopig voor decentrale publicatie
Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Eric van der Burg meldt de Tweede Kamer dat, vanwege oplopende vertraging rond de komst van een generieke Woo-voorziening, voorlopig voor een decentrale oplossing wordt gekozen. Van der Burg doet dat in reactie op advies van het Adviescollege Openbaarheid en Informatiehuishouding (ACOI). Het plan was om Woo-informatie centraal te publiceren, maar dat platform is vermoedelijk pas in 2029 klaar. In de tussentijd wordt gekozen voor publicatie "dicht bij de bron", dat wil zeggen op sites van publieke instanties waar een Woo-verzoek werd gedaan.
De Wet open overheid (Woo), waarover momenteel een evaluatie loopt, heeft zeventien categorieën gedefinieerd waarover bestuursorganen verplicht - en actief - informatie moeten delen. Deze verplichting treedt gefaseerd in werking, schrijft Van der Burg.
De ontwikkeling van de generieke Woo-voorziening waar alle informatie centraal toegankelijk is voor bedrijven, burgers en journalisten, loopt al tijden vertraging op. Daarmee óók de actieve informatieplicht in de genoemde categorieën. Het ACOI adviseerde daarom afgelopen maart het werk aan een centraal zoekportaal voorlopig stil te leggen en een decentrale oplossing te zoeken.
Bestuursorganen krijgen in de tweede helft van volgend jaar een publicatieplicht, maar mogen dat op hun eigen site(s) doen. De overheid zou voor dat moment heldere standaarden moeten formuleren over hoe die informatie wordt gepubliceerd. Waar nodig moeten er subsidies komen voor projecten die helpen overheidsinformatie beter zichtbaar te maken.
ACOI lanceert werkwijzer rond omvangrijke Woo-verzoeken | Villamedia
Van der Burg stelt dat een centrale plek voor overheidsinformatie nog steeds het einddoel is. “Burgers en bedrijven ervaren het Rijk namelijk als één geheel en versnippering van overheidsinformatie over allerlei Rijkswebsites is daarom onwenselijk”, stelt hij. Er zijn al documenten beschikbaar via open.overheid.nl, maar ACOI merkte op dat de eerste ervaringen daarmee negatief waren.
De verschuiving naar een decentraal model moet ademruimte geven voor verdere bouw aan een centrale oplossing. Van der Burg: “Wanneer de generieke Woo-voorziening gereed is voor grootschalige aansluiting, wordt alsnog invulling gegeven aan artikel 3.3b Woo*. Daarmee blijft de doelstelling van de Woo rondom centrale vindbaarheid van overheidsinformatie overeind.”
Complex
ACOI stelt in het advies begrip te hebben voor de complexiteit van het optuigen van een centraal platform. “Het op één plek doorzoeken van zo’n grote bak overheidsdocumenten is waarschijnlijk vooral interessant voor professionele gebruikers zoals ambtenaren, journalisten en onderzoekers. Die professionele behoefte kan echter ook goed op andere manieren vervuld worden”, aldus het Adviesorgaan.
Zo zijn er al diverse Woo-zoekmachines en andere sites ontstaan die informatie van bestuursorganen publiceren. Cruciaal daarbij is dat de overheid publicatiestandaarden volgt. Bovenal: “De informatie moet om te beginnen beschikbaar zijn”, maant ACOI. “Dat betekent dat overheidsorganisaties documenten nu snel actief openbaar moeten maken op eigen websites.”
Bestuursorganen kunnen voorlopig volstaan met documenten enkel op het eigen platform of website te publiceren en hoeven die niet vindbaar te maken op de centrale voorziening, aldus de staatssecretaris.
Van der Burg stelt dat rijksorganisaties en medeoverheden al bij de invoering van de Woo financiële ondersteuning hebben ontvangen en al over eigen platform of website beschikken, in het kader van “publicatie bij de bron”. Hij verwacht daarom geen of slechts beperkte financiële gevolgen van deze voorlopige keuze voor een decentrale aanpak. Meer bij Tweede Kamer: Reactie op het ACOI-advies over generieke Woo-voorziening
Praat mee